孫會峰：促進(jìn)我國云計(jì)算健康發(fā)展

信息技術(shù)是當(dāng)今創(chuàng)新最活躍、滲透性最強(qiáng)、影響面最廣的領(lǐng)域，以云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)相關(guān)科技成果正以前所未有的速度轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，深刻改變世界科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。最近兩年來，我國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用創(chuàng)新進(jìn)入快速發(fā)展的新階段，但也面臨缺少應(yīng)用需求研究、沒有統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目盲目投資倉促上馬，更有一些地方和企業(yè)借云計(jì)算之名，行圈地之實(shí)等問題。因此，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要立足我國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用需求特點(diǎn)，發(fā)揮體制優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第一，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織模式。積極跟蹤研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不斷涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)新思路和方法，加強(qiáng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)和監(jiān)管。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，統(tǒng)籌部署云計(jì)算技術(shù)的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用示范和區(qū)域布局，制定切實(shí)可行政策措施，強(qiáng)化政策間協(xié)調(diào)和銜接，推進(jìn)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作機(jī)制。創(chuàng)造有利于云計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升共性技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用、信息共享、投融資等領(lǐng)域的公共服務(wù)水平，加快建立健全中介服務(wù)體系，積極推動建立各類產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，營造與云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的市場環(huán)境、法制環(huán)境，形成應(yīng)用、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)之間良性互動模式。

第二，持續(xù)拓寬融資渠道。制定和完善促進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅金融政策，財(cái)政性資金重點(diǎn)投向基礎(chǔ)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，采用稅收減免、貸款貼息、政府采購等多種方式鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，同時(shí)對參與跨國并購和資產(chǎn)重組的企業(yè)盡力避免雙重征稅，降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，鼓勵科研成果作為生產(chǎn)要素參與投資，形成以社會資本為主體，政策支持、市場化運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)投資體系。設(shè)立云計(jì)算產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)整合民間資本，擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，深度參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)社會資本有序參與云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵社會資本開展基于云計(jì)算的新興信息服務(wù)。

第三，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。圍繞突破核心技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域等發(fā)展需求，制定云計(jì)算產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍中長期規(guī)劃。結(jié)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍的特點(diǎn)，實(shí)施政府牽頭，企業(yè)、園區(qū)、大學(xué)、科研院所共同參與的“云計(jì)算人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，構(gòu)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)平臺。依托重大專項(xiàng)和工程，探索產(chǎn)學(xué)研合作的人才培養(yǎng)模式，吸引科技人才、經(jīng)營人才、金融人才集聚，加大高端人才引進(jìn)力度。推動高等教育體系應(yīng)需調(diào)整，優(yōu)化教育學(xué)科配置，完善職業(yè)培訓(xùn)，建立相關(guān)職業(yè)和改為資質(zhì)認(rèn)證制度，重點(diǎn)培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才。

發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，需要我們著眼國際競爭大局，圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)國家安全需求，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮大國大市場和集中力量辦大事的優(yōu)勢，加快核心技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)突破，大力推廣云計(jì)算應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極爭取掌握國際產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)和主動權(quán)。

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