2015年6月19日，國內(nèi)32家單位在北京共同簽署了《中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會漏洞信息披露和處置自律公約》（以下簡稱公約），這是首次以行業(yè)自律的方式共同規(guī)范漏洞信息的接收、處置和發(fā)布方面的行為。此次漏洞公約簽約儀式由工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡安全管理局、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會指導，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會網(wǎng)絡與信息安全工作委員會（秘書處設在國家互聯(lián)網(wǎng)應急中心，CNCERT）主辦。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和普及，網(wǎng)絡安全事件日益增多,其中信息系統(tǒng)存在高危漏洞已經(jīng)成為誘發(fā)網(wǎng)絡安全事件的重要因素。例如，近年來媒體不斷披露的網(wǎng)站數(shù)據(jù)和用戶信息泄露事件大多是由于信息系統(tǒng)存在漏洞造成的。根據(jù)國家信息安全漏洞共享平臺（CNVD）收錄的情況，近三年來新增通用軟硬件漏洞的數(shù)量年均增長20%左右，漏洞數(shù)量呈現(xiàn)現(xiàn)快速增長趨勢。關鍵基礎設施和重要信息系統(tǒng)存在漏洞會帶來極大的安全隱患，一旦被黑客利用，不僅可能威脅到網(wǎng)絡數(shù)據(jù)和用戶個人信息的安全，甚至可能會危害整個信息系統(tǒng)的安全運行。

近幾年，國內(nèi)民間漏洞平臺開始出現(xiàn)并迅速發(fā)展，對于調(diào)動社會力量發(fā)現(xiàn)漏洞隱患，及時提醒和督促漏洞所屬單位修補漏洞、防范風險，避免漏洞信息地下擴散等具有積極的意義。為發(fā)揮這些漏洞平臺的積極作用，工業(yè)和信息化部指導CNCERT與烏云、補天、漏洞盒子等多家民間漏洞平臺建立了工作聯(lián)系，重點處置涉及黨政機關、重要行業(yè)單位的漏洞信息。CNCERT近三年從各漏洞平臺上接收和處置的涉及黨政機關、重要行業(yè)單位漏洞信息超過1.3萬起，及時協(xié)助相關單位排除了安全隱患。但是，民間漏洞平臺在發(fā)揮積極作用的同時，在漏洞披露方面也帶來一些問題。例如：披露漏洞之前未及時通知涉事單位、披露信息過于詳細容易被黑客組織利用、漏洞信息描述不準確或漏洞披露信息夸大造成社會恐慌等等，對漏洞信息的披露亟待進一步規(guī)范。同時，對漏洞的處置也有待各方共同努力，提高應急響應和處置效率，降低漏洞對黨政機關、行業(yè)單位和用戶的造成的威脅和經(jīng)濟損失。

為依法維護國家、企業(yè)和社會公眾互聯(lián)網(wǎng)安全權(quán)益，保障政府和重要信息系統(tǒng)部門信息系統(tǒng)安全，進一步規(guī)范國內(nèi)外漏洞平臺、相關廠商、信息系統(tǒng)管理方以及CNCERT在漏洞信息接收、處置和發(fā)布方面的行為，遵照“趨利避害、有效管理、積極引導”的基本方針，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會網(wǎng)絡與信息安全工作委員會在廣泛征求相關黨政機關部門和行業(yè)單位意見的基礎上，牽頭制定了公約。公約規(guī)定了CNCERT、漏洞報告平臺以及軟硬件生產(chǎn)廠商、信息系統(tǒng)管理方在漏洞披露和處置方面的責任和自律條款，提出漏洞信息披露的“客觀、適時、適度”三原則，同時要求各方加強協(xié)同配合，積極做好漏洞的驗證、評估、修復和用戶的主動響應工作。公約強調(diào)要遵守國家政策和法律法規(guī)，重點做好涉及政府和重要信息系統(tǒng)部門的漏洞披露和處置工作，同時也要積極保障用戶的漏洞知情權(quán)和安全利益。公約倡議舉報和反對通過黑客地下產(chǎn)業(yè)購買、交易漏洞的行為，反對非法侵入或破壞他人信息系統(tǒng)，共同防范和抵制漏洞信息的不當傳播。

工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡安全管理局副局長李學林在簽約儀式上致辭。李學林指出，對漏洞信息的管理，既需要政府主管部門加強監(jiān)督，同時也要發(fā)揮行業(yè)自律的作用。在當前有關法律法規(guī)還不健全的情況下，本次由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會網(wǎng)絡與信息安全工作委員會牽頭制定的漏洞信息披露和處置自律公約，可進一步發(fā)揮漏洞平臺、軟硬件廠商、信息系統(tǒng)管理方和CNCERT的協(xié)同作用，對于加強漏洞信息管理，保障國家、行業(yè)和用戶的網(wǎng)絡安全利益具有重要的現(xiàn)實意義。他希望參與簽署自律公約的相關單位，能嚴格落實公約要求，在實踐中不斷完善公約內(nèi)容，更好地服從和服務于國家網(wǎng)絡安全工作的需要，為營造安全有序的網(wǎng)絡環(huán)境做出積極的貢獻。

工業(yè)和信息化部、人力資源和社會保障部、水利部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、國家能源局等政府部門單位以及銀行、電信運營商、非經(jīng)營性互聯(lián)單位、民間漏洞報告平臺、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、安全企業(yè)、軟硬件廠商等近40家單位出席本次簽約儀式。