日前，廣電總局頻發(fā)“令箭牌”，先是點(diǎn)名批評廣電系兩家互聯(lián)網(wǎng)視頻牌照商華數(shù)和百視通，要求其下架在其出產(chǎn)的互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品中違規(guī)的視頻網(wǎng)站應(yīng)用以及視頻聚合應(yīng)用，并關(guān)閉下載通道，緊接著要求在互聯(lián)網(wǎng)電視集成播控平臺取消電視臺節(jié)目時移和回看功能，后續(xù)還將有更加嚴(yán)格的監(jiān)管政策出臺。來自監(jiān)管政策層面的“冷風(fēng)頻吹”，使得眾多視頻網(wǎng)站雪上加霜，如臨秋風(fēng)，在筆者看來，廣電總局的意在“清理門戶”這一系列“緊箍咒”，將對國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)視頻行業(yè)乃至三網(wǎng)融合的未來市場格局施加重要影響。

長久以來，由于電信和廣電行業(yè)分屬不同的行業(yè)監(jiān)管體系，從運(yùn)行機(jī)制到監(jiān)管風(fēng)格都有著鮮明差異。從上世紀(jì)90年代開始，電信監(jiān)管部門都一直以市場化運(yùn)作思路推動電信行業(yè)的轉(zhuǎn)型，從中國移動、中國電信和中國聯(lián)通的海外上市，到一輪又一輪電信重組，才有了今天國內(nèi)三家運(yùn)營商分立而又相互競爭的市場格局；廣電行業(yè)由于涉及到敏感的意識形態(tài)管理，加上“四級辦電視”歷史傳統(tǒng)，既缺乏創(chuàng)新和市場化的外部動力，內(nèi)部也不可能形成整齊劃一、“一盤棋”的市場格局。如果用一個譬喻來形容，在三網(wǎng)融合的大潮流之下，電信部門（包括傳統(tǒng)通信運(yùn)營商和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商）挾市場化力量所向披靡，有兵家之“銳”，而廣電部門更像是一個擅長講理的“老秀才”，熱衷于劃分楚河漢界，當(dāng)秀才遇到兵，大抵就是我們看到的今天廣電和電信在技術(shù)匯聚潮流中表現(xiàn)出的不同姿態(tài)和價(jià)值取向。

弄清楚了這一點(diǎn)，讀者大概都會猜到故事的結(jié)局。廣電總局一直沒有放棄新建一張國家網(wǎng)絡(luò)的計(jì)劃，并且在2014年有加速的跡象，但面對一個被各地電視臺垂直分割的行業(yè)，這又是一個幾乎不可能完成的任務(wù)，電視這樣的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)不像通信系統(tǒng)，其形式和內(nèi)容無法分割，就憑這一點(diǎn)，廣電在互聯(lián)網(wǎng)視頻領(lǐng)域要形成一個整齊劃一的“統(tǒng)一市場”，從對各級地方電視臺進(jìn)行收購，到整體上市推進(jìn)資本運(yùn)作，難度之大，幾近蜀道。

反觀視頻網(wǎng)站，廣電總局此次強(qiáng)調(diào)“楚漢河界”，將互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商和電視臺進(jìn)行再切割，其中透露出來的強(qiáng)烈的政策導(dǎo)向，將至少從以下三方面對這一行業(yè)施加重要影響。首先，從視頻網(wǎng)站的內(nèi)容成本到商業(yè)模式，都會發(fā)生戲劇性的變化，可以預(yù)想，網(wǎng)絡(luò)視頻運(yùn)營商向傳統(tǒng)電視臺購買優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的成本將進(jìn)一步被推高，視頻網(wǎng)站不得不依靠自拍劇和網(wǎng)友上傳視頻等方式豐富其內(nèi)容，這一改變將對其商業(yè)模式帶來深刻變化，它不僅意味著成本上升，而且像網(wǎng)站投拍自制劇將帶來更多不確定的風(fēng)險(xiǎn)。

其次，網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)整合加速，資本回報(bào)周期延長。就2014年上半年網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r而言，廣電監(jiān)管政策變化導(dǎo)致的行業(yè)景象只能用八個字來形容：風(fēng)聲鶴唳，草木皆兵。快播被取締，迅雷匆匆上市，優(yōu)酷攀上大款阿里巴巴，一片肅殺之氣，這還只是行業(yè)整合的開始，風(fēng)險(xiǎn)資本為追求快速退出，會加速推動網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)的整合。

最后是國家層面三網(wǎng)融合的時間表一再延宕，網(wǎng)絡(luò)視頻的整體行業(yè)前景更加復(fù)雜多變，充滿不確定性。互聯(lián)網(wǎng)帶來的技術(shù)匯聚得以促進(jìn)不同媒介形式之間的內(nèi)容匯聚，但是在行業(yè)主管部門代表的國家意志面前，我們的監(jiān)管方式不免顯得滯后而且落伍。青山遮不住，畢竟東流去，網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)發(fā)展過程表現(xiàn)出來的種種迂回曲折，恰恰表現(xiàn)出了這一市場的“中國特色”。如果說眼下美國視頻行業(yè)遭遇的創(chuàng)新阻力與幾大私營電視巨頭的頑強(qiáng)抵抗難脫干系，那么在中國市場上，這一領(lǐng)域的創(chuàng)新機(jī)會還要繼續(xù)等待行業(yè)監(jiān)管方式的改變。

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